西海固发展的关键是抓好基础设施建设
时间: 2018-12-26 17:42:33 来源: 每日电讯
西海固是我区的半壁江山，却乃是全国贫困之冠。这里有耕地636.1万亩，人均占有耕地3.5亩，但水土流失，土地贫瘠，粮食产量低而不稳，农民难以摆脱贫困，土地的生产能力远不能适应人口增长的需要。
出路何在?就是要从基础设施建设抓起，加强生态环境保护和建设，搞好公里建设和城市建设，依靠山区倾斜政策，为再造山川秀美的西海固准备后劲。
一、必须加快西海固地区的基础设施建设
基础设施薄弱是制约西海固地区发展的主要因素，因此，要抓住四个方面的重点，一是交通运输。以公路建设为重点，加强铁路、农业、林业、畜牧业和旅游业的开发建设，扩大西海固与宁夏周边省区的运输通道，从而促进西海固与西北部分省区的联系、合作和交流。二是电网、通信和广播电视。进一步加快城乡电网建设和改造，加快通信干线和支线建设；扩大通信容量，提高通信质量和服务水平，加快实施广播电视“村村通”计划，提高西海固地区广播电视覆盖率。三是城市基础设施。重点加快城市道路、供排水、供热等基础实施建设，特别是县城的污水处理和垃圾处理设施建设。四是水利设施，把水资源的合理开发和有效利用放到突出位置，统一规则，合理调配。把节水放在优先地位，建立节水型的用水模式，大力推行农业节水灌溉和工业循环用水。加快水利工程建设的进度。做好重要河流的防洪、畜水、调水工程的研究论证和前期工作。基础设施建设，要考虑对国民经济和当地发展有全局意义的一些设施，力争从根本上解决西海固地区的突出问题，防止遍地开花，撒胡椒面，看不见效益。
二、改善生态环境，实现生态、经济和社会效益的良性循环?
环境造就西海固。要教育当地农民真正认识到改善生态环境，保护生态环境是眼前利益与长远利益的共同需要，是稳定解决温饱与脱贫致富的需要，要继续贯彻“大力种草种树，兴牧促农”，要从发展经果林的突破口，做好水土保持工作，保持水土，是战胜水土流失的最好武器，发展经果林可以实现保持水土和增加收入双重效益；要改善生产条件。主要采取以下措施：
(1)围绕“水”求生存。干旱缺水是西海固贫困地区的严酷现实，不仅生产用水严重不足，而且人畜饮水也受到威胁。因此，要千方百计找水，采取储、引、截、井并举的办法，充分利用天上、地上和地下“三水资源”，实现最大限度地缓解干旱地区生产用水和人畜饮水。
(2)围绕“三通”求发展。“三通”(通路、通电、通邮)建设是基础设施建设的基础，投入大，见效慢，是一项长期的投资项目。目前贫困地区已实施村村通电，90%以上的农户已通电，但农村公路建设和通邮，仍然困扰着当地有效发展。需合理规划，以“以工代赈”的形式，发挥国家扶贫资金和贫困地区劳动力资源双重效应，力争有所突破。
(3)围绕“三田”保基础。三田(水浇田、梯田、沟坝田)是改善旱作农业生产条件的有效工程，要继续发挥“以工代赈”的优越性，引导农民积极投身于“三田”建设，把“三田”建设同小流域治理结合起来，形成涵养水源，保持水土、促进农业发展的格局。还应从扶贫资金中设立专款，用于“三田”建设。
(4)围绕科技求效益。贫困地区自然灾害频繁，应发挥科学技术的威力，增强抗御自然灾害的能力。
(5)围绕“市场”寻门路。应高度重视贫困地区农村市场建设，力争乡乡有集贸市场，鼓励农民进入市场，把更多农民的生产行为与县内、区内和全国范围内的商业、企业和直接消费者联系起来，使农民真正从市场上寻求生产发展的途径。
(6)选准扶贫项目，走富民、富县梯度发展的路子。扶贫项目选择不仅要对贫困地区发展有利，更重要的是要使当地贫困群众直接受益，这是选择扶贫项目的基本准则。
一个好的扶贫项目，既要考虑经济效益，又要考虑扶贫效益，结合贫困群众的现状，确定扶贫项目，首先要明确项目的目的是帮助贫困群众脱贫；其次要充分挖掘贫困地区的资源优势，尽可能的将资源优势转化为经济优势；第三，扶贫项目立项后，应放眼于两个战场，一是企业生产战场，二是原料基地战场，可以把原料基地放在贫困人口相对集中的地区，采取预付原料款的形式，帮助贫困户调整生产结构，增加原料生产投入，保障企业生产需要；第四，重视贫困户中妇女的作用，扶持贫困户发展家庭养殖业，重点是养鸡、养猪，该项目投入小，容易形成规模效益，应做好产前、产中、产后服务。
(7)开发建设移民吊庄工程，为西海固地区彻底脱贫奠定第二主战场。吊庄移民是消除贫困的新出路，今后应继续抓好现有吊庄移民地开发建设，把吊庄建设成为既是吊庄农民脱贫致富的地方，又是吸纳原籍地区剩余劳动力，带动原籍地区经济发展的地方。同时，要集中力量实施好扶贫扬黄灌溉工程，为现有贫困人口的脱贫建设好主战场。
党和政府十分关心西海固地区的经济建设，投入了大量的人力、物力和财力，使这一地区的面貌发生了很大变化。但是这里恶劣的生态环境还没有从根本上逆转，灾害频繁，农业生产极不稳定，大部分人民生活水平还很低，农民的科学文化素质还有待提高，基础实施建设，生态建设的任务还十分艰巨。因此，我们必须依靠全社会力量，依靠科学规划，科技创新等，认真分析贫困对象状况，发挥他们的优势，挖掘潜力，扬长避短，因地制宜，因时制宜，因人制宜，调动一切积极因素，组织劳务输出，制定优惠政策，改善投资环境，增强吸引外来资金、技术和人才的力度。广泛动员广大农民、青年学生、科技工作者等深入开展“中国青年西部创业行动”，选择有效战略措施，力争发挥最大的经济效益和战略效益，使西海固人民早日实现脱贫致富奔小康的目标。
作者简介：拜四俊 国学家、科学家、文艺家,新闻人物、邮票人物、先锋人物、风云人物、环球人物,世界名人、世界文化名人、世界艺圣、世界杰出文化圣贤,共和国建设十大杰出功勋,创世界和中国十个第一的宁夏人，曾荣获 “首届中国正能量风云人物”，“中华十大风云人物”，“中国十大影响力人物”，中国经济建设十大功勋人物，“影响中国·改革开放30年十大杰出人物”，“庆祝新中国成立60周年·第六届感动中国十大突出贡献奖”，庆祝建党90周年“首届功勋中国经济十大新闻人物”，纪念辛亥革命100周年“共和国十大功勋名人杰出贡献奖”等光荣称号。
曾任共青团宁夏区委机关党委专职副书记，现任宁夏农业农村厅调研员，2018年，入选纪念中国改革开放40周年《改革开放40周年•40位风云人物》之一（邓小平为该书封面人物，拜四俊为封二人物），庆祝“一带一路”5周年《一带一路•180位风云人物》之首（习主席为该书封面人物，拜四俊为封二人物，内页之首），庆祝《宁夏回族自治区成立60周年•60位风云人物》之首（封面6人和内页之首）。
2018年11月19日，中国新闻播报以光耀中华 名垂青史---八部世界名人大典中留下名影的拜四俊，对他进行了深度宣传报道。
